[两会热门]"一带一路"计划初探
●云南力争成为"一带一路"战略的重要省，整体方案设计已完成，推敲构建 "一纵一横"两个大通道，再加两个辅轴通道 ●新疆努力建成"丝绸之路经济带"上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、 金融中心、文化科技中心和医疗服务中心 ●河南争取构筑"丝绸之路经济带"重要桥头堡 ●甘肃正打造"丝绸之路经济带"甘肃黄金段，对接"向 □全局性计划已启动编制，上半年有望出台 □不会弄新机制，将依托中国与有关国家既有的双多边机制，陆续推出基建、交通的互联互通及贸易投资的便利化等措施；不触及政治、安全等领域 全国两会期间，"一带一路"再度成为国内外最为关注的经济话题之一。这是怎样的新战略？目前进展如何？国内哪些省区市参与其中，各自又承担何种？具体到哪些产业、公司可能受益？ 带着上述种种问题，上证报分别专访了国家发改委、商务部等政策制定者，并与10数位相干省区市负责人深入交换，希冀1窥计划全貌。 首先对时间表，得知，"一带儿童白癜风的缘由一路"全局性计划已启动编制，上半年有望出台。 其次是政策内容，高层定调："一带一路"不会弄新机制，将依托中国与有关国家既有的双多边机制，陆续推出基建、交通的互联互通及贸易投资的便利化等措施；同时，"一带一路"不触及政治、安全等领域，依赖"丝绸之路"经济、人文、商贸的千年传承，并赋予其新的合作意义。 最后到落实细节，据调查，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆、四川、云南、广西等西部9省区市；江苏、浙江、广东、福建、海南等东部5省将参与其中，部分"区域段"已有框架计划，并启动项目建设。对当地产业而言，文化、旅游、贸易、金融、交通、基建将首先获益。 已启动计划前期编制工作 "'一带一路'不是一个新的机制，而是合作发展的理念和倡议，将充分依托中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，如上海合作组织、欧亚经济同盟、中国-东盟等，并注入新的内涵和活力。"商务部部长高虎城在全国两会期间对说。 溯及2013年9月、10月，中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时，分别提出共建"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"的战略构想，至今已成中国深化改革开放和推动周边外交的新手笔，写入政府工作报告等政策文件，在国内外遭到广泛关注，反响积极。 高虎城介绍，"一带一路"的计划基点是我国西部继续开发开放、东部转型走出去的现实需要，是我国沿边、内陆延续开放的新战略。 据悉，对外方面，"一带一路"倡议的地域和国别范围也是开放的，古代陆、海丝绸之路上的国家、中国的友好邻国都可以参与进来。中亚、俄罗斯、南亚和东南亚国家是优先方向，中东和东非国家是"一带一路"的交会之地，欧洲、独联体和非洲部分国家从长远看也可融入合作。未来"一带一路"进程中的很多项目，触及的国家和实体可能更多，开放性也更强。 高虎城泄漏，对外部分，"一带一路"将根据每个沿线国家的自然天赋等因素，实行"一国一策"。 这一新战略的计划进展如何？国家发改委副主任张晓强在接受专访时泄漏：目前已启动计划前期编制工作，将其定位为经济带，推动国内外地区经济合作发展；同时，其还带有跨交换、跨合作的丰富内容，具有国际合作的特点，也需要同多个国家相互协商，共同推动。 类似提法也符合外交部部长王毅的表述："'一带一路'的主线是经济合作和人文交换，优先是互联互通和贸易投资便利化，方式是同等协商、循序渐进。目的更清楚，就是合作共赢，打造利益共同体，为亚洲的整体振兴插上两支强劲的翅膀。"他对说。 "在具体内容上，'一带一路'将触及基建、交通的互联互通和贸易投资的便利化措施等内容，完全辨别于此前国内区域发展规划内容。"张晓强说。"它也不会触及其他领域，如政治、安全等；而完全是对'丝绸之路'上经济、人文、商贸等等的传承，并赋予一种新的合作方式。"高虎城说。14省区市剧烈竞逐"战略支点" "一带一路"从倡议至今，国内十数个省市争上"请愿表"，争取做战略支点，但中央并未就此明确。 从国家发改委内部人士处得知，2013年末，国家发改委主任徐绍史、外交部部长王毅共同主持召开推动"丝绸之路经济带"和"海上丝绸之路"建设座谈会。是时，国家发改委副主任杜鹰，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和重庆、四川、云南、广西等西部9省区市负责人，江苏、浙江、广东、福建、海南等东部5省发改委主要负责人，和科技部、工信部、交通部、农业部、商务部、央行、国资委、能源局、铁路总公司等12个部门负责人出席会议。 因此可知，这14省区市基本应是"一带一路"国内段部分。 其中谁是头、谁是尾？各自承担的建设、划分的发展功能又是怎样的？两会期间，逐一访问上述省区市负责人。 "云南要力争成为'一带一路'战略的重要省，依托什么实现？大通道建设无疑最为重要。"云南省发改委主任王喜良说，"云南的物流本钱大致在24的水平，高于全国6个百分点，发达国家的物流本钱百分比则大致在8至10。这也就是说，云南在国内产业竞争，在物流环节就输掉了6个百分点，而现在很多产业的利润率都不到5个百分点。可见云南大通道建设的重大意义。" 王喜良乃至对泄漏，云南省发改委牵头各部门已做了10大课题研究，完成云南在"一带一路"战略中的整体方案设计，推敲构建"一纵一横"两个大通道，再加两个辅轴通道。 云南并不是孤例。在新疆，自治区政协主席努尔兰·阿不都满金对说，新疆提出要努力建设成为"丝绸之路经济带"上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心和医疗服务中心，成为"丝绸之路经济带"核心区。 在河南，"一带"已被写入2014年政府工作报告，明确"要推动河南融入'丝绸之路经济带'发展"。河南省委书记郭庚茂公然提出，争取构筑"丝绸之路经济带"重要桥头堡。 在甘肃，省商务厅厅长杨志武对介绍，甘肃正在打造"丝绸之路经济带"甘肃黄金段，以和中国面向中亚国家"向西开放"的政策对接。 六大行业首先受益 从地区到产业，"一带一路"将带来哪些实质性的发展机遇？文化、旅游、贸易、金融、交通、基建或首先受益。 甘肃省发改委相干人士对泄漏，"丝绸之路经济带"甘肃段大景区建设总体布局已基本成形。未来，甘肃省将以"丝绸之路经济带"甘肃段重点城市为依托，旅游精品景区为核心，周边知名景区为辐射，高速公路、铁路、航空为连接，构成"丝绸之路经济带"甘肃段黄金旅游线路。重点建设19个核心景区和11个综合景区，其中核心景区年接待游客将到达200万人次以上，综合景区年接待游客预计到达500万人次以上。 交通部副部长王昌顺则说，"丝绸之路经济带"构想给新疆的交通设施建设提供了新机遇。 对此，乌鲁木齐铁路局原局长唐士晟补充说，新疆近年来铁路建设突飞猛进，铁路已成为新疆对中亚地区互联互通的重要通道。但唯一阿拉山口和霍尔果斯两个铁路口岸，这在建设"丝绸之路经济带"的新形势下还是远远不够的。 对此，已有上市公司嗅到了市场机遇。2013年底至今，新疆当地的北新路桥、国际实业、医治白癜风的特效药新研股份均对外表露了触及"丝绸之路经济带"的业务事项。 而作为"一路"的代表，福建省泉州市市长郑新聪也泄漏，向中央提交建设"21世纪海上丝绸之路先行区"的《总体方案》，重点提出产业、贸易、金融、旅游、交通5项发展计划。
